编者按：新一轮改革大潮已经起势。习近平总书记多次强调，贯彻落实党的十八届三中全会精神，要突出推进国家治理体系和治理能力现代化，突出市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，突出促进社会公平正义、促进人民福祉，突出对社会热点问题的积极回应。当前，各地区各部门正在迅速行动，结合实际推出了一系列改革举措，总体看势头不错、反响良好，但也暴露出一些地方能力不足、思路不对、方法不当、落实不力等问题。

　　人民日报刊登“本报评论部”系列文章，聚焦问题，剖析原因，为搬除改革道路上的“绊脚石”“拦路虎”提供镜鉴。

深化改革必须解决突出问题:

　　①：别让能力不足成为阻力

　　②：放要真放，管要真管

　　③：促进公平才见水平

　　④：别让热点成痛点

别让能力不足成为阻力

　　某省一位厅长下基层，问了群众“家里几口人”“收入怎么样”“有没有什么困难”等几个简单问题后，就不知如何继续交流下去。对诸如此类不会说话的干部，群众的批评入木三分：与新社会群体说话，说不上去；与青年学生说话，说不进去；与困难群众说话，说不下去；与老同志说话，给顶了回去。不会说话，从一个侧面折射出一些干部存在“能力不足”的危险。

　　这种状态的背后，是一些人丧失了能力不足的警惕性，失去了本领不够的危机感。以为所学的知识、所积累的经验一辈子够用，是计划经济时代的思维。在信息时代，一年不学习，所拥有的全部知识就会折旧80%，各级干部尤需砥砺“吾生也有涯，而知也无涯”的为政态度，强化“入山问樵，入水问渔”的求知精神。不及时吃透中央精神，怎么能向群众讲明白？不坚持调研不断变化的实际，怎么能拿出对症下药的改革决策？每月每年把时间泡在琐屑事务里，掷在觥筹交错中，如何担得起推进改革的重任？现在，从“铁八条”到反“四风”，一个重要方向就是把一些干部从酒桌拉回到书桌、从“酒精考验”状态切换到思考问题状态。各级干部都应当静下心来想一想，自己以前的时间都去哪了？现在富余下来的时间可以干些什么？

　　我们说改革进入深水区、攻坚期，需要啃硬骨头、涉险滩，因而在各级干部的能力储备上，就不仅要有智慧还要有勇气，充分蓄积那么一股子敢闯敢试、敢作敢当的劲头。有些群众常常疑惑：“为什么中央的好政策，到了我们这里就变样了？”造成中央的“好经”念歪的一个重要原因，就是有“懒和尚”“歪嘴和尚”的存在。有的人奉行“当官不发财，请我都不来”的观念，对于己有利的改革措施加快推开，对动自己奶酪的决策就阳奉阴违，对捞不着油水而费时费力的政策就犯“拖延症”。一说淘汰落后产能，他用工人失业作挡箭牌；一说简政放权、壮士断腕，他就强调“也不能都不管吧”。说到底，是私心私利消解了一些干部的勇气和担当，使他们失去了与时俱进的治理能力，反而成为推进改革的一大阻力。在这个意义上，只有各级领导干部做到既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，方能为深化改革增动力、去阻力。

简政放权少玩花样，放要真放管要真管

　　对于政府来说，削手中的权，去部门的利，割自己的肉，不简单，也不容易。把该放的权真正放开放到位，把该管的事切实管住管好，才能收放自如，落实改革要求、破除沉疴积弊、释放改革红利。

　　作为本届政府的“开门第一件大事”，去年中央政府下放取消了项审批事项，力度前所未有，变化立竿见影。与之相伴的是，新注册企业增加27.6%，其中私营企业新增30%，创下10多年来最高。企业找政府的少了，地方跑北京的少了，简政放权这门“当头炮”，成为“激发市场活力、调动社会创造力的利器”，“减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策”。事实证明，让市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，简政放权是重要的突破口、切入点。

　　继续解决创业难、就业难等民生问题，破解减少权力寻租、铲除腐败等改革难题，就要更好地激发市场活力、调动社会创造力，更有效地发挥政府这只手的作用。在这一过程中，解决好一些环节“放没有真放、管没能管住”问题，尤为关键。

　　对于政府来说，削手中的权，去部门的利，割自己的肉，不简单，也不容易。现实中存在的种种“肠梗阻”现象，充分体现了这种自我革命的难度。一是放权不对位。给海岛城市下放草原经营许可，向缺煤地区下放煤炭开采类许可事项，看上去权力不少，实际上有权难用。二是放权有水分。一些行政审批事项中央下放了，省市又捡起来；部委取消了，协会又如获至宝；行政审批少了，“红头文件”倒多了。三是放权不彻底。受理权放了，终审权紧攥手中；决定权放了，发证权却不放，于是出现一半环节在上级办、一半环节在县里办的“两头跑”现象。克服这种“没好处的容易放，有油水的死命攥”的苗头，是简政放权的难点，也是深化改革的重点。

　　今日之改革，啃的是硬骨头，涉的是险滩，戳的是痛处。如果政府部门安于现状不想改，畏首畏尾不敢改，左右观望等待改，怎么能成为全面深化改革的“马前卒”？如果“变相审批”抢滩登陆，“隐性审批”暗流涌动，“灰色地带”依然存在，企业投资创业的积极性如何激发，群众对改革的信心又如何坚定？在这个意义上，政府转变职能的实际成效，影响着全面深化改革的推进节奏；而简政放权“向自己开刀”的力度，则直接来自于政府推进改革的勇气担当。

“蛋糕”怎么分？促进公平才见水平

　　公平不仅体现在结果上，很多时候更体现在程序和制度上；公平不仅是分到多少蛋糕，也是怎么分蛋糕。

　　到今天，越来越多的人意识到，公平不仅体现在结果上，很多时候更体现在程序和制度上；公平不仅是分到多少蛋糕，也是怎么分蛋糕。关系群众切身利益的制度出台前有没有征集民意？重大决策有没有经过论证、听证？权益受损群体有没有得到申诉机会？对程序的严格遵守，是各级领导干部尤需补上的一课。在深化改革的进程中，用程序编好制度的笼子，把权力关进制度的笼子，才能保证看得见、有实效的公平。

　　倡导公平、促进公平，从来不只是口头说说那么简单。冲破各种隐形的制度壁垒和透明的“玻璃门”，常常需要与旧观念进行激烈的较量；而要清除那些吃拿卡要的权力寻租者、徇私枉法的秩序破坏者，维护社会公义，更是要触动一些人的既得利益。没有直面矛盾的勇气、没有冲破藩篱的智慧、没有大刀阔斧的魄力，损害公平的症结难以破除，改革的深化难以持续。

　　篮球运动员姚明退役时曾感言，感谢这个伟大、进步的时代，使他有机会去实现自我的价值和梦想。我们相信“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来”，正是因为我们对权利公平、机会公平、规则公平有信心。这是实现全面深化改革总目标、完成国家治理现代化的必答题。惟有树立公平的理念，用公平的视野去决策，用公平的行动去实践，用公平的标尺去衡量，全面深化改革才能在公平上取得突破，每个人才能共同享有人生出彩、梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长进步的机会。

别让热点成痛点

　　如果说问题是时代的口号，那么热点就是改革的重点。善于通过热点把握真实民意，勇于解决问题为改革深化破题，我们就能将社会的热点变为跃升的拐点。

　　从时有耳闻的拆迁纠纷，到多地出现的PX风波，近年来频发的社会热点事件，折射出转型期中国的挑战，也反映了深化改革的现实语境。面对日益高涨的发展期待、不断增强的权利意识、愈加复杂的利益纠葛，如何思之长远、调和鼎鼐，使群众 　　热点问题就是最好考题。我们说深化改革需要突破口，如何找准？热点问题就是最佳突破口。“积极回应百姓关切，突出解决好群众反映最强烈的热点问题”，“从老百姓最期盼的领域改起”。以问题意识为导向，以人民利益为根本，什么问题突出就着重解决什么，什么问题紧迫就抓紧解决什么，改革就能蹄疾步稳，发展就能柳暗花明。

　　党的十八大以来，从“八项规定”转变作风到“打虎拍蝇”利剑挥出，从“单独二孩”政策出台到教改医改稳步推进，正是勇于面对矛盾难题，积极解决热点问题，让老百姓得到了实实在在的好处，真正感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好起来，不断提高着人们对政府治理的满意程度，不断提升着人们对深化改革的信心指数。

　　今日之中国，各项改革的设计者和参与者，情感相通、血脉相连，十分重要。否则，自上而下的改革红利和自下而上的改革助力，都无法真实抵达。面对社会热点，是遇见问题绕着走，碰到矛盾躲着走，看见困难低头走，还是到群众最需要的地方去解决问题，到发展最困难的地方去打开局面？这些选择，不仅影响改革的全面推进，更关系改革的民心向背。可以立竿见影的改革，一刻也不能耽搁，要让群众在“言必信，行必果”中看到决心，增强信心；一时有困难的，也要及时沟通、耐心说明，让群众看得见改革的诚意，理解得了改革的难度。不回避问题、不掩盖矛盾，真诚沟通、迎难而上，才能顺应民心、调动民智，为改革赢得更好未来。

　　鲁迅先生曾说过，“多数的力量是伟大的、要紧的。有志于改革者倘不深知民众的心，设法利导、改进，则无论怎样的高文宏议，浪漫古典，都和他们无干，仅止于几个人在书房中互相叹赏”。人民群众对美好生活的向往，是我们党矢志不移的奋斗目标，也是深化改革取之不竭的动力。30多年前，正是回应人民期待、尊重群众创造，我们开启了中国改革的第一季。今天，面对更加艰巨复杂的改革第二季，善于通过热点把握真实民意，勇于解决问题为改革深化破题，我们就能将社会的热点变为跃升的拐点，一步一步扩大共识，为全面深化改革的伟大事业赢得最广泛的支持和最真诚的拥护。

文章来源：《人民日报》

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